做好調查研究的“六字真言”
點擊數:    時間:2017-09-06
     

 

調查研究是一項系統工作,包括調研選題、調研準備、調研實施和調查報告起草等多個環節。這些環節環環相扣,相輔相成,共同決定了調研的成效。搞好調查研究,必須注意每個環節的特點,把握六個字:準、細、深、透、清、實,也就是選題要準、準備要細,調查要深,研究要透,報告要清,意見要實。

選題要準, 準備要細

選題是調研成功的第一步。調研選題總體上要圍繞領導決策和本單位的中心工作開展,具體要堅持“一個原則、三個標準”!耙粋原則”就是所選題目要符合自身實際,選自己熟悉的題。一個人的知識和見識都具有局限性,選題要根據自身知識結構和實際工作進行。這樣,一方面有利于把選題做深,另一方面能夠避免做“無用功”。

“三個標準”:一是選題要盡量選領導關注的問題。要做到這一點,平時就要多留心領導的批示和講話,多研究上級機關和本單位下發的文件與工作部署,從中發現有價值的選題。同時,要站在領導的高度綜觀全局,分析當前和今后一個時期帶有方向性的問題,有預見性地選擇調研題目。二是選題要選熱點難點問題。熱點、難點常常說明問題的重要性,這些問題往往關系民生,關系社會的穩定,關系改革的大局。選擇這類題目既是工作的需要,也是為領導服務的要求。三是選題要選苗頭性和傾向性問題。苗頭性、傾向性問題常常揭示事物發展的方向,抓住了這些問題,才能對事物的發展趨勢作出科學的判斷,把握當前和將來工作的主動權。

調研題目確定后,就進入了準備階段。準備工作好壞的關鍵在于細,具體包括三個方面:一是認知準備,也就是對題目的認識程度。要了解這個題目別人是不是做過,做到什么程度;領導有沒有過批示,對這個問題了解到什么程度,從而把握當前工作的重心和下一步政策的動向,提高自己對這一問題的認知水平,增強調研的針對性。二是政策準備,也就是認真研究有關政策法規,熟悉所調研問題發展的歷史脈絡和現實背景。通過這項工作,首先確保自己調研時不說外行話,其次避免調研時被“忽悠”,再次加深對問題的理解,增加調研的深度。三是實踐準備,主要是了解這項工作的目前狀況,包括有關部門下一步工作打算、各地落實情況,為確定調研內容、選擇調研地區、擬訂調研方案做準備。

調查要深, 研究要透

調查的目的在于深入實際了解真實情況,但由于我們和基層對調研的期望不同,基層匯報常常以經驗介紹為主,問題一帶而過,以致調查難以深入。為避免這一情況,在調研時要注意以下幾點:

一是調查方式要靈活多樣。要堅持多層次、多角度、多渠道了解情況,采取座談會與實地考察、明查與暗訪、定點考察與隨機走訪相結合等方式進行。對不清楚的情況,要一追到底;對有價值的線索,要緊抓不放,搞清搞透搞實。

二是調查對象要有廣泛性和代表性!凹媛爠t明,偏信則暗”,調查必須堅持走群眾路線與依靠組織相結合,廣泛聽取不同方面、不同層面的意見,既要調查機關,又要調查基層;既要走訪領導,又要走訪群眾;既要解剖典型,又要了解全局;既要聽取利益受損一方的意見,也要聽取獲利一方的意見。

三是工作方法要講究。要以誠懇、平等的態度待人,打消基層同志的顧慮,取得他們的理解和信任,使他們介紹的情況符合我們的思路和要求。

研究是調查的深化,只有把問題研究透,才能發現事物的規律,了解事物的本質,提出有針對性的意見和建議。因此,我們要把研究工作貫穿調查的全過程,要帶著問題而不是框框去調研,對發現的問題要隨時從我們的角度去分析、判斷和取舍。要有敏銳的觸覺,善于發現和捕捉新問題、新做法、新經驗,特別要關注上級政策在基層實施中遇到的問題。要抓住關鍵,突出重點,不僅要看到問題的表象,還要探究其背后的原因,為解決問題提供有益的思路。

報告要清,意見要實

調查報告是調研成果的載體。一個好的調研報告有兩個標準,一是清,二是實。報告清,簡單地說就是讓人看得明白,具體要求觀點明確、邏輯清楚、文字準確。其標志有三個:一是一個中心。無論是專題調研報告還是綜合調研報告,都應該圍繞一個主題展開,觀點要清楚,重點要突出。二是一條紅線。這條紅線就是報告的邏輯,要通過這條紅線把散亂的材料串起來,形成一個有機的整體,確保報告前后照應,觀點自然天成。三是一個度。也就是用詞準確適度,切忌言辭偏激、空洞無物。調研報告文風要質樸、平實,用詞要客觀到位,不說絕對話和過頭話,不說外行話,少用生僻詞,盡可能引用鮮活的群眾語言,以增強報告的生動性。

古人云:“文可載道,以用為貴”。說的是文章要講究實效,調研報告尤其如此。調研成果只有被決策者采用,直接或間接運用于實踐,有益于社會,才是一篇好的調研報告。因此,撰寫調研報告的重要任務,就是提出切合實際、可操作的意見和建議。從個人素質來說,這要求我們具備深厚的政策理論功底,具有深邃的洞察力和把握問題本質的能力。

從思維方式來說,要做到三點:一是著眼點要高。要注意調查對象的特殊性和全局的一般性,善于由表及里、從小看大,在特殊性中發現一般規律,從而提煉出對全局具有普遍指導意義的意見和建議。要樹立全局意識和大局觀,注意從國家和人民利益的高度思考問題,盡量避免受部門利益、地區利益的影響,力求找出正確對策。二是落腳點要實。要關注長遠、謀在當前,把落腳點放在解決社會現實問題上,并提出切實可行的措施,不能籠統含糊或者空發議論。三是出發點要正。要以高度負責的態度反映情況和問題,不說無根據的話,不下沒有把握的判斷;提意見和建議,不能懷邀功之心、存名利之念,或者滿足于完成任務了事,否則在選材和提煉觀點時就難以客觀,所提意見就難免偏頗。

調查研究是機關工作人員的一項基本功。提高調研能力和水平,不僅要掌握方法、把握要求,更重要的在于個人政策理論水平的提升和對工作經驗的積累。這個過程不可能一蹴而就,必須持之以恒,方能見到成效。

(轉自:中國組織人事報,來源:秘書工作)

 
     
     
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