黨的建設制度改革專項小組2016年度工作情況匯報
點擊數:    時間:2017-02-17
     

 

2016年,根據市委的統一部署安排,市委黨的建設制度改革專項小組在市委改革辦的具體指導下,堅持整體規劃、穩步推進、統籌協調、督促落實。全年20項具體任務除2項制度文件需等省里文件出臺后再抓好貫徹落實外,其他改革任務均進展有序,推進有力,較好地完成了既定目標任務。

一、把握改革走向,統籌謀劃推進

堅持把吃透上情、把握市情、了解下情作為工作的出發點,高點起步、高位謀劃,科學統籌全年改革工作。一是主動對標改革需求。定期召開成員單位專題會議,學習傳達改革工作會議精神,認準新形勢、新要求、新部署,適時微調改革思路和舉措,確保了省委確定的方向不偏離,市委提出的戰略不落空。二是科學謀劃改革要點。召開專題座談會,走訪調研重點部門單位,聽取相關負責同志意見,集中研究審定出臺《中共益陽市委黨的建設制度改革專項小組2016年工作要點》,分類細化4大版塊20項具體改革任務,明確路線圖、責任人,實現改革工作掛圖作戰,精準施策。三是扭住節點協同推進。制定改革任務倒排表,按月分解工作任務,堅持月調度、季督查,及時掌握改革動態,抓好節點提示與督促,保障各項改革任務不拖后腿、協同推進。

二、聚焦改革重點,瞄準難點破題

始終著眼于為黨的事業選賢任能、匯智聚力、固本強基,堅持循序漸進、重點發力、以點帶面,全面推動黨的建設各項制度改革。

一是完善選人用人管人機制,深化干部人事制度改革。把好程序關。規范市委管理干部選拔任用動議工作。堅持科學動議,根據干事創業需求,定方向、定范圍、定原則、定標準,統籌職位和干部兩個因素,突出因事擇人、人事相宜,不搞因人設崗,充分運用無任用推薦優秀干部資源成果,進一步擴大選人用人視野。堅持規范動議,制定干部動議流程和工作方案,提請市委書記專題會議集體醞釀動議方案,嚴格執行省委組織部對動議方案的批復意見。堅持責任動議,強化黨組(黨委)的領導把關作用和推薦提名責任。強化平時考核、專項考核、任前考察和年度考核,考準干部德才,考實工作業績,推進干部考評工作規范化。把好監督關。堅持任前審查與事后監管相結合,構建全方位、立體化的全程監管機制。印發《益陽市干部選拔任用工作事前監督辦法(試行)》,嚴格執行干部選拔任用任前三審和換屆人事調整凡提四必,規范開展干部選拔任用一報告兩評議,全面推進帶病提拔干部倒查工作。貫徹《關于加強干部選拔任用紀實工作的若干意見》,突出對干部選拔任用各個環節、重要情況的如實記錄,強化選任資料的整理歸檔,進一步規范干部選拔任用,并為責任追究提供依據。

二是完善引智聚才育才體系,深化人才發展體制機制改革。優化人才結構。針對全市人才總量不足、與發展需求不匹配的問題,深入實十百千萬人才工程,堅持政府搭臺全面聚才,鎖定緊缺領域重點納才。全年共引進各類人才5413名,其中研究生及以上學歷人員376名;定向引進高層次(緊缺)人才92名,其中博士9名。激發人才活力。針對全市思想解放不夠、創新意識不強、創業氛圍不濃的困局,探索開展益陽十大創新創業人才(團隊)和十大創新創業項目評選的雙創先鋒評選活動,具備市場前景能夠落戶益陽作為評選硬指標,堅持以,為人才和項目團隊量身打造政策池”“投資池服務池,提供政策集成、資源共享、要素集聚平臺,促推創新創業人才(團隊)和項目與益陽簽訂合同、在益陽注冊落戶、在益陽發展壯大。目前,6個項目與投資機構現場簽約,12個項目單位與投資機構達成初步合作意向。匯聚人才合力。針對全市優質人才資源外流,服務本地經濟社會發展作用不突出的問題,探索建立益陽市黨政領導聯系專家制度,全面掌握12名益陽籍兩院院士情況,分別明確一名市級領導對口聯系,先后聘請擔任為市人民政府顧問,健全院士聯席會議機制和調研座談機制,引導益陽籍院士為家鄉發展獻計出力。完善益陽市專家學者項目庫,協調上級部門選派10余名教授專家支持我市農業技術推廣與項目幫扶,助力農業科技發展。組織開展自然科學學科帶頭人評審和自然科學優秀學術成果評審工作,分別獎勵農業、工業、醫療衛生、綜合、基礎等領域優秀個人和學術成果,通過評先獎優,激發人才優越感,喚醒服務發展意識,推動人才優勢轉化為發展合力。

三是夯實基層黨建基礎,深化黨的組織制度改革。打造服務陣地。累計投入9.12億元整市推進,全面打造集黨務服務、村務服務、政務服務、社會服務于一體的村民服務中心。以服務事項下沉深化放管服,將130項便民服務事項下放到村,22項審批事項下放到鎮,實現全程代辦服務。探索互聯網+黨建模式,開發益村村民服務線上平臺,構建基層黨建、精準扶貧、村民自治、政務服務四大系統,打造便民利民、創造價值的有效平臺。2016年,我市村民服務中心便民服務改革被納入全省10大改革創新事項,擬在全省試點和推廣。在全省組織部長會議上,我部就全市村民服務中心建設的經驗做法作了典型發言。規范黨員管理。從基礎工作、基本制度著手,推動全面從嚴管黨治黨向基層延伸。出臺《益陽市黨員積分考核管理辦法(試行)》,對履行義務情況全程紀實、量化計分、分類考核,切實提高黨員意識。出臺發展黨員工作指導意見,規范程序把準黨員入口。嚴格落實《關于基層黨組織深入開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作的指導意見》,將民主評議黨員和處置不合格黨員情況納入基層黨建考核重要內容,暢通黨員出口。提升整體功能。實施五個一行動統攬基層黨建工作,以配強一個基層黨組織書記為關鍵,以建好一支黨員隊伍為基礎,以打造一個便民服務中心為載體,以健全四位一體工作機制為手段,以找準一條村級集體經濟發展路子為保障,形成了目標清晰、上下聯動、運行有序的工作格局,有力提升基層黨組織政治功能與服務功能。

三、2017年工作思路

2017年,全市黨的建設制度改革工作總體思路:認真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,按照中央、省委和市委全面深化改革領導小組的部署要求,堅持改革創新、突出重點、穩中求進,努力推進全市黨的建設制度改革取得新進展。主要是三個深化

(一)深化人才體制改革。加強人才工作宏觀指導,強化各區縣(市)黨政領導班子落實人才工作責任考核,有效發揮組織部門在人才工作中的牽頭抓總作用。深入貫徹落實省委《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》,研究出臺全市深化人才發展體制機制的實施意見,改革選才標準、用人機制,推出更具突破性的人才政策,創造人盡其才、才盡其用的良好環境。突出高精尖缺導向,繼續實施十百千萬人才工程,著力培養引進各類高層次科技創新人才、緊缺型人才,聘請益陽籍院士和科技領軍人物擔任市委市政府科技創新顧問。繼續開展雙創先鋒評選活動,激發創新創業熱情,促進創業帶動就業,服務發展。

(二)深化黨的組織建設制度改革。進一步落實全面從嚴治黨要求,規范黨內政治生活制度。深入貫徹中央關于《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》,突出問題導向,強化對黨員領導干部民主生活會的指導、督查和專項問題整改,抓好國企、非公有制經濟組織和社會組織、高校等基層黨組織領導干部民主生活會。積極推進黨務公開,貫徹落實《中國共產黨黨務公開條例》。加大村民服務中心線上線下平臺建設力度,全面完成線下硬件設施、制度和服務體系三大建設,推進線上益村平臺開發、運營、推廣,用村級便民綜合服務平臺匯聚起推進農業發展、農村變革、農民致富的強大力量。

(三)深化干部人事制度改革。探索和完善激勵全市廣大干部群眾干事創業的長效機制,研究制定《關于進一步完善激勵干部干事創業機制的意見》。開展爭當創新型、擔當型、務實型領導班子和領導干部活動,旗幟鮮明地為敢于擔當的干部擔當,為敢于負責的干部負責,為敢于干事的干部撐腰。嚴格實施《益陽市干部選拔任用工作事前監督辦法(試行)》,強化對貫徹執行任前三審制度的監督檢查。嚴格執行中組部印發的《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》,堅決落實凡提四必、三個不上會、兩個不得、五個不準要求。抓好中央《關于加強干部選拔任用紀實工作的若干意見》的貫徹執行,全面實施干部選拔任用全程紀實機制,細化紀實內容、規范紀實方法、明確紀實責任,切實加強任用全過程倒查并強化責任追究。扎實開展領導干部個人事項報告工作,抓好規范領導干部配偶、子女及配偶經商辦企業行為專項整治。

 

 
     
     
來源:潘莎    作者:辦公室  
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